單位名稱:長治市人民群眾見義勇為協會
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總結經驗 堅持創新

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總結經驗    堅持創新
不斷把我市見義勇為工作推向前進
——在全市見義勇為2012年工作會議上的講話
董懷慶
 
同志們:
春花秋實年復始,卯去辰來又一年。在這春暖花開,龍騰虎躍,蓄勢待發,謀求跨越發展的季節里,我們召開2012年見義勇為工作會議。總結去年工作,安排部署今年工作,根據跨越發展的新形勢,尤為必要。截止去年底,全市十三個縣區,都有了見義勇為協會組織。以此為標志,我市見義勇為工作邁入了一個新的發展階段。從本次會議的內容來看,市協會是經過認真和充分的準備的,我們不僅總結過去,更主要的是就全市見義勇為協會和工作的思想建設、業務建設、機制建設,規范化建設進行安排和培訓,以求我市見義勇為協會的工作步入一個新的更高層次,為我市精神文明建設作出新的更大的貢獻。下面我講三個問題:
 
二0一一年工作的回顧
 
二O一一年是“十二五”計劃的開局之年,省市提出了轉型跨越發展的新部署和新要求。一年來,我市見義勇為工作面對省市新的發展機遇和挑戰,堅持圍繞市委市政府工作中心,著眼全市工作大局,以工作更加深入,更加寬泛,更加常態,更加規范,更加可持續為目標,不斷探索和改進,我市協會被省授予見義勇為先進單位。一年來我們主要做了五 件事:
一、積極開展見義勇為先進表彰活動,強化弘揚效果。
弘揚見義勇為精神,搞好表彰任何時候都是我們的主要工作。一月份,我市隆重召開了全市第七次見義勇為先進表彰大會。本次大會由基層推薦,申報,有關部門把關,市協會嚴格審核,從受理的69份申報材料中,初審合格后,經媒體公示,最終由市政府和市綜合治理委員會、市見義勇為協會決定,張書法等33名同志被評為長治市見義勇為先進個人和一個先進群體,其中張書法被評為長治市見義勇為模范,李宏偉等32名同志被評為見義勇為先進。九月份,經我市推薦,張書法、張崗、李宏偉、馮學兵、宋中平以及長子縣陳軍衛、李小軍、陳國其三人群體受到省見義勇為先進表彰。根據省協會的通知,我市協會還認真組織了對全國第八屆“昆侖杯”見義勇為好司機的推薦和申報。城區、潞城市、沁源縣、沁縣見義勇為協會本年度也分別對本縣區的見義勇為人員進行了表彰。為了強化弘揚效果,市協會積極聯系市級領導接見,座談,并積極通過互聯網和市媒體強化宣傳。一年來,市見義勇為網站共發布新聞稿件和圖片30條(件),不僅即時宣傳了見義勇為精神,也進一步拉進了市協會同廣大群眾的心靈距離,架起了我們同社會溝通的橋梁。
二、積極努力強化基層組織建設,發展組織壯大力量。
見義勇為協會是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶,是發現、推薦表彰、弘揚見義勇為的具體組織者,是維護見義勇為者合法權益的有力后盾,也是構建和諧社會的一個重要環節。為此,市協會今年把發展基層組織,壯大協會力量作為推進見義勇為事業的一項主要工作來抓。市協會領導多次深入有關縣區,與當地黨政主要領導商討建立基層見義勇為協會事宜,對于一時募集資金有困難的縣協會,領導還親自與縣領導協商解決資金問題。沁源縣縣委高度重視見義勇為工作,經過積極努力,在成立協會的同時,一次就募集見義勇為資金70余萬元。這在我市歷史上是空前的。襄垣縣協會組織雖然成立較晚,但籌備工作準備充分,辦公室條件、經費籌集都比較充分。為了加強縣區的見義勇為工作,我們還進一步明確了對縣區工作的考核事項和內容。具體是:一是考核黨委和政府對見義勇為工作的領導。二是考核組織建設,打好見義勇為工作的基礎。三是考核見義勇為工作常態化情況。四是考核對見義勇為的表彰獎勵情況。經過考核分別排名次,疊加綜合排出各縣區的名次,由此加入各縣區綜合治理考核成績,從而調動基層抓見義勇為工作的積極性。去年以來新成立協會的有沁源、襄垣、沁縣、黎城、長子、壺關六個縣。截止目前,全市十三個縣市區都有了見義勇為協會。為進一步強化我市見義勇為工作奠定了有力的組織基礎。
三、積極開展制度建設,不斷推動見義勇為工作的規范化。
我市見義勇為協會從成立至今已經近二十年。這些年,我們在弘揚正氣,表彰獎勵見義勇為人員和維護他們合法權益方面做了大量工作,也積累了豐富的經驗。但隨著基層組織的不斷建立,機構改革的不斷深化,人員構成的更新變動,業務辦理不夠規范,不適應形勢發展要求的問題也越來越突出。為了進一步加強見義勇為工作的業務建設,強化基礎,提高質量,規范運作程序,推動我市見義勇為工作的健康發展和規范化建設,總結我市多年見義勇為工作的實踐經驗,就規范全市見義勇為表彰獎勵工作有關事項提出了以下實施辦法:一是規范見義勇為行為的受理推薦和查證落實; 二是規范見義勇為行為的確認和卷宗建立;三是規范見義勇為事跡的表述(附樣本);四是規范見義勇為表彰獎勵的推薦申報渠道和程序。本次會議印發了這個實施意見,供大家參照執行。
四、積極主動真情關愛,及時送上對見義勇為者的撫慰和溫情。
及時送去對見義勇為者的關心是我們的基本職責,也是弘揚正氣的積極需求,沒有關心,就沒有弘揚,也就沒有對社會的動員和號召力。樹怕傷根,人怕傷心。我們不能讓見義勇為者傷了心,也不能讓群眾涼了心。群眾在看,見義勇為者在盼。我市協會十分注重對見義勇為者的撫慰和關心。發生事情后,我們迅即出動,及時跟上工作。屯留縣絳河鎮板箱莊村民張書法為救落水少年而失去生命,我會接到報告后,不僅及時送去慰問金5000元,還及時向有關部門就其逝世后的有關善后事宜請示和協調,把工作做在前面,做到實處。我們還親自參加追悼會寄上我們的哀思,使家屬和群眾真切感受到見義勇為光榮,黨和政府靠得上,社會處處有真情。去年市縣兩級共給張書法獎勵撫慰和幫扶金8萬余元,并且給他家解決了危房改造和子女就業等實際困難。今年春節期間我們和城區協會共同看望城區范圍的見義勇為先進人員,送去鮮花和慰問金,送去我們的關愛。長子縣陳軍衛來市協會辦事,協會領導看他走路一瘸一拐的,便主動過問,積極協調縣政法委和市民政部門,給其聯系傷殘鑒定,以落實《山西省見義勇為人員?;ず徒崩趵分械撓泄毓娑?,把關愛工作做實,做細,今年春節,我們又專程去他家進行了慰問。
五、積極參與省協會見義勇為史志的編撰工作。
根據省協會的統一安排,我協會在去年撰寫完成了本協會有關建會以來的歷史綜述稿件和圖片篩選的基礎上,今年繼續完成了省協會交辦的有關工作,為全省見義勇為史志的編撰做出了較大貢獻
 
我市見義勇為協會工作的基本經驗
 
同志們,我市見義勇為協會工作進入了一個新的發展階段,今后也將面臨一個新的形勢和要求。今年是全國“十二五”發展規劃的重要一年,也是我市各級黨委和政府響應省委省政府號召,謀轉型,計跨越,抓發展,展宏圖的大好時機,更是全黨全國人民貫徹黨的十七屆六中全會精神和迎接十八大召開,開拓進取,謀求更大發展的一年。在這千帆競發,百舸爭流的洪流里,我們見義勇為事業如何發展,方向和目標又在哪里?又應當遵循什么樣的路經和思路呢?這里有必要對過去近二十年的工作經驗給予總結和回顧,以求對今后的工作有個明確的定位和遵循。尤其是我們有一半的縣協會是近兩年才成立的,總結回顧一下過去的經驗,對我們今后工作的開展也有一定的借鑒作用。
我市見義勇為協會始建于1992年,至今已經走過了近二十年,這在全省也是時間比較長的一個協會。我市協會在謝栓貴會長的帶領下,積極謀劃,扎實努力,圍繞黨和政府的工作大局,以弘揚正義為己任,努力為社會主義精神文明建設做貢獻,見義勇為組織不斷發展壯大,見義勇為協會的社會影響不斷提升,工作地位不斷顯現,見義勇為的精神不斷得到弘揚和深入人心,我市見義勇為工作的美譽度不斷擴大。歷年來都受到省市領導和有關部門的高度肯定和贊揚?;毓斯サ睦?,我們感到有幾條基本的工作經驗值得肯定和堅持。
一、   應當堅持“四為”的工作方針和指導思想不動搖
見義勇為協會成立伊始,沒有先例,全國也是五花八門,工作定位,機構、組織、法制建設,都是在不斷探索和研究,沒有現成的路子可以遵循,我省也是在2006年才有了一個《?;ぬ趵?,盡管如此,也是一個不完善的,在全國沒有統一的可以遵循的法律和法規。就是在這樣的形勢下,我們不斷的探索和總結,提出和遵循以“四為”方針和指導思想的工作思路和路徑,“四為”方針的提出得到了省協會的肯定和贊許。“四為”方針是:為發展弘揚正
氣,為改革聲張正義,為和諧增磚添瓦,為勇為者努力訴求的方針?!八奈狽秸氳奶岢齪妥裱腔諼頤切岬男災?、社會角色、工作定位決定的。從性質講,我們是社團組織,是社會法人,沒有公權,我們是個社會公益服務組織,如何服務,力往哪里使,“四為”可以回答,從社會角色地位講,我們必須置于黨委和政府的領導下,為黨委政府分憂解愁,“四為”方針可以回答。從工作目標講,我們在弘揚正氣的同時,要維護社會的穩定,也必須按“四為”去行事,從工作任務講,我們也是見義勇為者的代言人和維權者,要勇敢擔當為見義勇為者說話的責任。也必須站在黨和政府工作的全局中去把握,也必須堅持“四為”的方針。在“四為”方針指導下,我們工作有方向,力度有分寸,出力不添亂,黨政都滿意,群眾得維權,正義得弘揚。我們還要當好黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,既然是橋梁和紐帶,就要一方面把黨和政府的決策主張向群眾宣傳,做好維護黨和政府權威的工作,另一方面,又要及時把群眾的訴求和意見向黨委和政府反映和表達,做溝通民意的工作。做一個社會治安的維護者,促進者,當好信息員,宣傳員,治安員,服務員?!?/B>四為”方針既是我們協會一切工作的動機,也是我們一切工作的目的,我們只有在黨和政府的工作大局中去把握,才能找到定位、出路和方向,也才能找到工作的著力點。
二、應當堅持把弘揚正義作為協會的基本職責和任務不放松
見義勇為精神是中華民族的傳統美德,但是,現實生活不斷提示我們,這種傳統美德在社會的轉型發展中,不斷遇到來自各種因素的挑戰而被淡化和稀釋,一方面西方所謂的人權觀,強調個人的權益,使人越來越自我,淡化對他人的責任意識和社會公德;另一方面,社會成員個體情況的變化,獨生人口越來越是社會的主流,客觀家庭教育的偏頗,使他們的個性自我強化,加之,社會公德教育的缺失,社會公信力的弱化以及社會不正之風,各種利益的交換充斥社會生活的各個領域,見利忘義,重利薄義,越來越被視為社會的常態等等,現實告訴我們,弘揚見義勇為精神不僅是現實社會的積極需要,也是一個歷史的責任,也是社會主義核心價值觀建設的迫切需要和基本要求。見義勇為協會的建立就是現實需要,時代呼喚,應運而生。因此,我們必須把見義勇為精神的弘揚,把正義精神的弘揚作為我們協會工作的基本職責和主旋律,作為一切工作的靈魂和生命線。這是我們一切工作的出發點,也是落腳點。實現這一出發和落腳點的具體工作路徑是:一抓宣傳。要弘揚正義必須抓好宣傳,這是我們工作的主要形式,宣傳為了弘揚,弘揚必須宣傳。要充分利用各種宣傳工具和渠道,千方百計擴大范圍和聲勢。二抓表彰。表彰就是要使見義勇為者有榮譽,有臉面,有社會地位,使他們得到社會應有的尊重。這是弘揚正義的最有效的辦法和形式。我們必須經常地階段性地搞表彰獎勵活動,而且要大張旗鼓表彰。能請領導參加的盡量請領導參加。二十年來,我市基本是每二年集中全面表彰一次,近幾年,我市又有特色地每二年搞一次見義勇為好司機的表彰。這在全國和省里都是不多的活動。這樣,實際是每年我市都搞表彰。三抓幫扶。許多見義勇為者都是普通的群眾,有的甚至是弱勢群體,有的生活比較困難。我們要多渠道想法,給予力所能及的幫扶,比如和民政部門反映,通過社會贊助等辦法,或者在見義勇為資金里拿出部分,也可以協調醫保等方面給予一定傾斜照顧給予幫扶。總之我們要積極想辦法給他們辦些實事。幫扶要和慰問關愛有機結合,在他們遇到困難和受傷時及時進行,這樣我們的工作才能更得民心,更有利于弘揚正義精神,也才能使群眾切實感到發生了事有人管,心里有熱勁,社會有溫情。四抓維權。見義勇為者的合法權益必須得到充分的?;?,特別是因見義勇為受傷和死亡的,我們協會工作人員要帶著對見義勇為者的感情去辦事,親歷親為,把事情落實好。涉及到那里,我們就理直氣壯地找到那里去維護他們的權益。我們是有法可依的。省《條例》里對?;とㄒ媸怯忻魅飯娑ǖ?。我想這四個方面做好了,我們弘揚見義勇為正義精神的主要任務和職責也就落到實處了。
三、應當把協會工作的機制創新和建設緊緊抓在手上見實效
任何工作要搞好,必須具備良好的機制和體制,見義勇為協會的工作也不例外。多年來,我們特別注意了經費保障、工作制度,考核評比等方面的機制建設,也取得了初步的效果。今后必須繼續抓好這方面的工作。這是我們抓好具體工作的辦法和措施。工作在經費保障方面,市委市政府是重視的,市協會成立之初,有市委的重視,市委、市政府為我們撥見義勇為資金五十多萬,以后我們又籌集了五十多萬,這給后來的工作奠定了經費基礎。對于每年的表彰獎勵經費,市政府也是盡量解決和滿足。市里還以2007年綜合治理一號文件也明確規定了見義勇為經費的具體要求。從各縣區情況看,凡是工作搞的好的地方,見義勇為基金也解決得比較好。在工作制度和獎勵考核評比方面我們也作了初步的創新和探索,實際工作中,也取得了好的效果。業務建設,我們具體制定了規范化建設的幾條意見,本次會議已發給大家,今后我們要遵照執行。這是我市見義勇為協會工作再上新臺階的制度保證和機制保證。對各縣區和市的見義勇為工作我們要以年度考核,這是市綜合治理委員會賦予我協會的工作職責,省里考核各市的見義勇為工作也是由省協會進行。盡管分數只有二分,但也足以影響各地的工作名次。希望大家注意這個事。
 
二O一二年全市見義勇為協會工作的幾點意見
 
二O一二年,我黨將召開第十八次代表大會,黨的工作將步入一個新的發展時期。國家“十二五”發展規劃也將邁開新的發展步伐,我省、市“綜改區”和轉型跨越發展也將面臨新的發展機遇和挑戰。在新的形勢下,我們必須保持清醒的頭腦,貫徹落實好黨的十七屆六中全會和省市黨代會精神,始終以維護和發展和諧社會為出發點,為社會管理的創新,為社會主義文化建設,弘揚正氣,弘揚正義,增添力量,增光添彩。這是我們的任務也是我們的職責。具體主要抓好五件事:
一、籌備召開全市第三次見義勇為好司機表彰大會
我市見義勇為好司機表彰大會已經召開過兩次,從前兩次召開的情況看,第一次冠名“振東杯”,我們表彰了20名見義勇為司機,第二次,冠名“長治中石化杯”,我們表彰了29名見義勇為司機。由此可見,表彰效果和弘揚效果都是很好的。他對推動和促進我市社會主義精神文明建設,促進文明城市建設起到了很好的作用,這項活動開展以來,我市已經有2名司機被評為全國的見義勇為司機,有5名被評為全省的見義勇為先進。從全國和全省來看,開展見義勇為司機表彰專項活動的地方也不多見。山西僅我一家。這應看作是我市一項有特色的活動。實踐證明,這項活動開展是值得的,我們要繼續堅持開展下去。第三次好司機表彰,我們計劃今年的七、八月份召開。主要還是表彰那些在運輸戰線上,在從事運營過程中2010年以來涌現出的見義勇為先進分子,我們堅持先進標準,有多少就表彰多少。具體工作,各縣區現在就可以開始摸底,當然我們還要正式通知,按程序辦。
、繼續抓好見義勇為工作的業務規范化建設
這次會議我們專門就這項工作發了文件,這個文件是經過市協會反復討論,結合政法部門辦案的經驗,考慮到我們見義勇為工作中可能遇到的問題而制定出來的,應當說,還是一個可行的,有操作規程性的文件,這次會議是一個初步的學習,要長期作為我們工作的規程指導來執行。特別是協會工作人員不斷變化就不好了,這種情況就更要求我們要注意傳承,要不斷學習,要反復看,照著辦。這是我市見義勇為協會業務建設的基本素質要求。第三次好司機的申報就按這個要求來。
三、進一步完善見義勇為工作的考核機制和制度
對見義勇為工作的考核,省里是省協會考,在省委對各地市全面工作考核中,見義勇為工作占2分,這項工作是省協會負責考核,我市對各縣區的考核是市協會負責。我們已經考核了兩年,過去就考核事項我們專門下發過通知。為了進一步加強考核,我們要吸取外地的好經驗,進一步把考核內容細化和量化,做到更準確,更全面,為了搞好考核,希望各縣協會及時向市協會反映情況,多溝通多聯系。我們也要適時深入縣區考察。
四、繼續深化對見義勇為人員的關愛和?;?/B>
對見義勇為人員的關愛和?;?,是我們一項十分重要的工作,我們要時刻牽掛在心,要看到沒有關愛和?;ぞ兔揮瀉胙?,我們就會脫離群眾,我們要敢于為見義勇為人員鼓與呼,經常向政府有關部門反應他們的問題和困難,設法在力所能及的范圍內解決問題。長子縣在這方面做的比較主動,市里也積極協調,他們對見義勇為人員受傷的事主動向市民政部門反映,現在問題已經有了進展,各縣區協會都要注意這個問題。
、加大對見義勇為行為的宣傳力度
要強化和省協會以及中華見義勇為基金會聯系,特別要健全通訊報道隊伍,強化信息溝通,使我市見義勇為工作的美譽度不斷廣大。為此,市協會專門下發了文件,大家按文件要求辦。市協會辦了一個網站,這是我市對外宣傳的一個平臺,我們要充分利用好這個平臺,大家要積極投稿,市和縣區共同努力把網站辦好,辦出特色。首先是要把通訊員隊伍建立起來,市里有專門人負責,各縣區也要有專門人負責。
同志們,見義勇為事業是一項公益事業,是一項弘揚和激勵正義,促進社會和諧,推動社會風氣積極向上的陽光事業,只要我們積極努力,動員和帶動全社會各界和廣大人民群眾共同參與,我們的事業就一定會有很大的發展,就一定會在社會建設、經濟發展、社會管理等各項事業中發揮更大的作用,做出更大的貢獻。讓我們在市委市政府和市政法委的領導和各級黨委政府的有力支持下,上下一起努力,共同為開創我市見義勇為工作的新局面而奮斗。
 
 
 
 
 
                               一二年三月十五日
  
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